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如何激活农村文化活力

人民网

全国讯:党的十七届六中全会强调，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务，必须加强文化基础设施建设，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，加快城乡文化一体化发展。从现实看，在广大农村，文化基础设施逐步建设完善之后，如何管好用好这些设施，调动农民参与文化活动的积极性，成为一个紧迫课题。北京市延庆县在农村建立专职文化资源管理员制度，为盘活农村文化资源、激活农村文化活力提供了有益探索。

特邀嘉宾

中共北京延庆县委常委、宣传部部长张素枝

中国农业大学农民问题研究所所长、教授朱启臻

治理者说

张素枝

加强农村文化建设，既要加大投入力度，又要注重管理和使用，建以致用，强建重管。

“文化管家”带来三大转变

推进公共文化服务体系建设，既要建阵地、建网络，更要重管理、重服务。近年来，围绕公共文化服务体系建设，各级政府不断加大对农村文化投入，出台了一系列政策措施，实施了一批文化益民工程，加大了农村文化设施、设备的建设力度，农村公共文化服务体系不断完善，极大地提升了农村文化工作的基础水平，但与此同时，设施设备利用率较低甚至闲置、文化工作管理人员和技术人员短缺、文化宣传工作环节薄弱等问题也日益凸显。如何解决这些问题，关键是要深入了解基层文化发展和管理工作的现状，找准矛盾焦点和抓手，积极探索新思路、新办法，形成层级式网络管理新格局。

从现今农村工作发展方向来看，水管员、护林员、保洁员等农村“八大员”成为基层工作有力抓手，但文化方面的“专员”却未在其列。村级专职文化资源管理员队伍建设是一项新工作，没有先行经验可循。北京市延庆县在这方面进行了积极探索。

2009年，在对农村文化资源使用情况综合调研的基础上，延庆县率先在大榆树镇开展了村级专职文化资源管理员队伍建设试点工作。经过前期的公开招聘，岗前培训和制度建设，25名村级专职文化资源管理员于2010年1月1日上岗，他们成了各村文化的“大管家”。完善的设施建设、科学的管理运用、丰富的文化活动、定期的电影放映、规范的图书管理、系统的党员电教极大满足了群众的文化需求。

今年，延庆县在试点基础上，结合各乡镇特点，紧密围绕“坚持用人标准、明确任务责任、实施统一管理、严格考核制度、人员有序流动”，研究出台了在全县各乡镇建立村级专职文化资源管理员队伍的实施方案。以“公益自愿，政府补贴；立足本村，服务当地；公开竞争，择优选聘；奖惩结合，能上能下”为原则，通过公开报名、资格审核、考前培训、笔试、面试等10个环节，选拔培养一支高素质的村级专职文化资源管理员队伍。目前，此项工作正在各乡镇紧锣密鼓地进行中。12月1日，这些村级专职文化资源管理员将正式上岗任职，延庆县15个乡镇的376个行政村将实现村村都有专职文化资源管理员。

当然，队伍建设也只是工作的基础，要切实加强农村文化资源的管理与利用，建立农村文化资源管理新机制，必须有科学的管理办法和严谨的工作制度。延庆明确了村级专职文化资源管理员对村级文化活动开展、数字影厅的使用与管理、益民书屋的使用与管理等七大工作职责，本村常住人口、初中以上文化程度、具有一定的文艺特长等六大选聘条件以及教育培训、考评奖惩、待遇保障等具体问题。尤其是在待遇保障问题上，实行了基础补贴和绩效补贴相结合的发放形式，将极大地调动村级专职文化资源管理员的工作积极性，形成有效的激励机制。

村级专职文化资源管理员队伍的建立，正在促使延庆县基层文化管理工作实现“三个转变”，即文化设施从“建得好”向“用得好”转变，文化设备从“不会用”向“熟练用”转变，文化活动从“无人组织”向“广泛参与”转变，促进农村文化事业的蓬勃发展。

旁观者言

朱启臻

发挥“带头人”作用，结合传统和现代，鼓励农民创造自己的文化。

以人为本让文化扎根

目前农村文化建设还存在一些误区：轰轰烈烈的文化“三下乡”，被老百姓称为“来去一阵风”，“来也匆匆，去也匆匆”，难以在农村扎根；按照城市人的习惯特点和文化需要来建设农村文化，忽视了乡村特点和农民的实际需要，结果使“移植文化”成为一种“无根”的文化；重有形的物质层面建设，轻无形的精神层面建设，没有体现以人为本的发展理念。

避免农村文化建设的形式主义，首先要调查农民的文化需求，研究农民的文化娱乐习惯和传统，选择农民喜闻乐见的文化形式，满足农民生产和生活的多种需要；其次，要重视传统文化和现代文化的结合，鼓励农民创造自己的文化。

这就必须以传统文化这块沃土为基础培养出新的文化。因此必须下力气培养乡土文化人才，重视整理当地的乡土文化，善于发现传统文化的现代价值，实现文化的融合与创新。这也是农村文化建设的难点。以往的文化投资往往忽视对人的教育，没有做到以人为本，所以成为“无根文化”。

延庆的村级专职文化资源管理员不仅是文化资源管理者，有利于农村文化设施的充分利用，有助于文化资源的整合；同时也是村民文化活动的组织者，他们使村级文化活动有了“带头人”，将会撬动和带动一方乡土的文化建设。

以笔者的调查和体验，延庆县农村文化建设经验，不仅在于建立了专职文化资源管理员制度，还在于十分注意从教育农民开始，以村为单位，由农广校把乡村文艺培训班举办在村里，教育农民怎样乐起来，如何享受生活，体现了以人为本的理念。农民在自娱自乐的过程中不仅加强了互动，密切了关系，增加了参与意识，培养了参与能力，其主体地位得到了体现。文化活动是最容易被人所接受的一种形式，因此，丰富多彩的农村文化活动又是一个有效的教育载体，为农村文化的可持续生长打下了基础。

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