健全审判权力运行机制昆明将让主审法官担任审判长

昨日，最高人民法院中国审判杂志第九届理事大会暨“春城杯·健全审判权力运行机制”论坛在昆明举办，围绕“如何健全审判权力运行机制”进行了主题交流发言。昆明市中级人民法院院长罗朝峰介绍，昆明中院将健全以审判权为核心的办案机制，科学划分审判组织内部权限，落实审判责任制，确保审判权科学有序、公正廉洁运行。

措施

22个法庭试水“1+1+1”审判团队模式

据云南省高级人民法院统计，去年全省法院共受理各类案件342368件，审、执结各类案件318013件，同比上升9.74%和8.75%。今年1-5月，全省法院共受理各类案件158784件，审、执结各类案件101567件，同比分别上升20.88%和10.23%。立案登记制改革之后，案件又以30%左右的幅度上升，审判任务繁重。

作为第二批司法体制改革试点省份，云南高院制定了《云南法院司法体制改革试点工作实施方案》，6 个试点法院分别拟定了具体的试点方案，同时制定了《云南法院审判权清单》和《云南法院健全审判权运行机制完善司法责任制改革试点意见》等配套制度，保障改革的顺利进行。对此，省高院在高院机关确定了3个业务（刑一庭、民一庭、立案二庭）进行完善司法责任制试点，明确主审法官、合议庭、院庭长、审判委员会的各自职责，实现审判权、审判管理权与审判监督权的“三权分离”。还选取了22 个人民法庭作为主审法官责任制试点，建立以主审法官为核心的“1+1+1”（1 名主审法官+1名法官助理+1名书记员）审判团队模式。

改革

突出主审法官在审判中的主体地位

罗朝峰院长介绍，长期以来法院形成了层层审批案件、判审分离的审判权力运行模式，这种模式将审判权割裂开来，违反了审判的亲历性原则，削弱了法官的责任感，降低了司法效率，也阻碍了法官主体作用和合议庭功能的充分发挥。近年来，尽管昆明中院以审判权为中心，突出法官和合议庭的主体地位，使合议审判司法民主化，逐渐构建了开放、动态、透明的司法公开机制，确保审判权阳光运行。但完善和健全审判权力运行机制仍成为急待解决的问题。

论坛上，最高人民法院党组副书记、副院长江必新也指出，健全审判权力运行机制是确保审判权正确行使，防止审判权滥用、误用的基本途径；是司法公正、司法廉洁、司法效率得以充分实现的重要保障；是司法公信力不断提升、司法职能得到充分履行的根本举措；是铲除司法积弊、医治司法沉疴的不二法门。

下一步，昆明中院将健全以审判权为核心的办案机制，科学划分审判组织内部权限，落实审判责任制，强化信息化建设，完善审判监督机制，确保审判权科学有序、公正廉洁运行。由承办案件的主审法官担任审判长，突出主审法官在审判活动中的主体地位，把审判长与主审法官同一界定，进一步完善合议庭办案机制，使合议庭审理案件符合“多人参与、平等参与、共同决策、独立审判”四大特征。

“司法的真正危险在于对合理改革的胆怯抵制，对法律陈规的顽固坚持。”罗朝峰院长解释，只有深入掌握审判权力运行的本质规律，健全完善以审判权为核心，审判监督权和审判管理权为保障的权责分明、管理有序、监督留痕的审判权力运行机制，进行体系化、科学化的制度探索和建设，探索出一条科学的审判权力运行机制路径，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿”的法治秩序，促进司法公正、高效、廉洁，实现司法改革的目标，为法治中国提供更加有力的司法保障。

记者 蔡靖妮

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