中国正式施行政府购买服务包含劳动就业及公共教育等-【新闻】

中国网1月4日讯 记者从财政部获悉，为加快推进政府购买服务改革，1月1日起，财政部正式施行《政府购买服务管理办法（暂行）》。《办法》规定，5大类服务列入政府购买服务指导性目录，政府购买服务突出公益性，以事定费，费随事转，防止出现既通过财政拨款养人办事，又花钱购买服务的行为。通过招标谈判等方式确定承接政府服务主体，严禁转包，推进第三方评价机制。

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务突出公益性 以事定费

《办法》指出，政府购买服务要突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。政府购买服务要公开择优，以事定费。坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

承接政府购买服务的主体要依法设立，具有独立承担民事责任的能力；具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单。

应购劳动就业等5大类服务 不属政府职能范围服务禁购

《办法》要求，政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

《办法》规定，基本公共服务如劳动就业、公共教育等5大类服务列入政府购买服务指导性目录。基本公共服务指公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

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采用公开招标谈判等方式确定承接主体 严禁转包

《办法》明确了政府购买服务的方式及程序。政府购买服务主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。

按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。

《办法》规定，承接主体应按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

所需资金在既有财政预算中统筹 推进第三方评价

《办法》强调，政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。

财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。

财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。

截留、挪用资金追责 承接主体弄虚作假列入黑名单

《办法》指出，财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。

责任编辑：吴德飞 上一页12下一页

中国共产党新闻网北京9月29日电(记者姚茜)据中国核工业建设集团公司网站消息，日前，中共中央组织部任命盛遒文同志为中国核工业建设集团公司党组纪检组组长、党组成员。

盛遒文同志简历

盛遒文，男，1970年6月出生，1994年7月参加工作，中共党员，中国人民大学中共党史系中共党史专业毕业，大学学历。

2002年11月到中央纪委工作，历任中央纪委纠正部门和行业不正之风室副处级检查员、监察员，综合处副处长，正处级检查员、监察员兼综合处副处长，综合处处长，政策研究处处长；

2007年7月至2012年9月，历任中央纪委干部室机关干部处处长、中央纪委干部室副主任；

2012年9月至2014年3月，任中央纪委监察综合室副主任；

2014年3月至2017年9月，历任中央纪委第四纪检监察室副主任，正局级纪律检查员、监察专员兼副主任；

2017年9月，任中国核工业建设集团公司党组纪检组组长、党组成员。

据日媒9月26日报道，世乒赛后，最被日本看好的乒球超新星一直走下坡路，凡是遇到中国选手，平野美宇总是失利的那一方。结束乒乓球亚洲杯和奥地利公开赛征程的平野美宇回到日本后，被日本《NUMBER》杂志曝出“已经开始讨厌乒乓球了”。

“在比赛第一天甚至变得讨厌乒乓球了” 图：《Number》杂志

在最近结束的奥地利公开赛中，国乒女队共计9位选手，全都都闯进了第二轮，其中还有7位选手是战胜了日本选手，就连平野美宇、石川佳纯这样的日本队主力队员，都败给了国乒均止步下一轮，其中平野美宇以2-4输给了顾玉婷。

日媒“体育报知”也在9月26日报道称，平野美宇患上了“燃尽综合症”，好像已经没有能量了。

平野美宇流着泪说：“我很后悔，比赛的时候没有好好打。”

《Number》杂志还爆料称，平野美宇在没有比赛的时候，总是一个人闷闷不乐：“我最近把自己的位置放的太高了，觉得除了中国选手以外不可能输，把自己逼得太紧了。所以在这次亚洲杯乒乓球锦标赛上没办法用自己的方式打球，第一天甚至开始讨厌乒乓球了 。”

平野美宇在今年4月的亚锦赛上曾上连赢中国三名主力，并放话说现在完全没“（中国选手）难对付”的想法。

平野美宇当时亚锦赛后采访截图

据武汉晚报5月20日报道，5月19日，日本乒协强化训练部部长宫崎义仁曾表示，“如果是乒球内行人的话，都应该一目了然。即便是强大的中国队，论速度、找准时机克敌的得分能力，都无人是她的对手。”

他同时表示，唯一能阻挡平野的恐怕只有丁宁一人。“丁宁打平野的对策是，减缓后者进攻的速度，退后慢慢转为自己的节奏去打。平野如何去应对丁宁的这种策略，是世锦赛上取胜的关键。”

日本网友积极向她表示祝愿，并觉得媒体需要承担部分责任。

还有人称，别忘了她只是个00后，这个年纪的孩子有这种问题也实属正常吧…

更多日本网民还是希望她回归初心，好好改正自己的不足。

中新社呼和浩特9月28日电 (记者 李爱平)国庆长假在即，中国北疆内蒙古已显出瑟瑟寒意。内蒙古自治区气象局28日对外通报，当日内蒙古根河地区的正午气温已骤降至零摄氏度以下。

被称为“中国冷极”的内蒙古根河地区，这样的气温已维持了两日。当地民众顾廷称，从27日晚间至今，气温一直处于零度以下，户外甚至出现了洒水结冰的现象，很多人已提前穿上了过冬衣服。

以寒冷著称的内蒙古自治区，显现出寒意的并非根河一地，在内蒙古呼和浩特、乌兰察布等地，几天前还能够穿着半袖、衬衣上班，而从28日起，许多人已经开始穿上能够御寒的秋衣秋裤。

气象部门消息指，“一夜入冬”的内蒙古，截至目前内蒙古大部地区已出现初霜冻，较往年霜冻出现偏早，对秋收进度和牧草晾晒都有不利影响，提醒各地及时进行粮食作物收割，以防发生霜冻灾害。(完)

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