刘凯高举旗帜开拓进取不断推进新时代法治公安建设

省政府党组成员 省公安厅党委书记、厅长 刘凯

党的十九大报告将全面坚持依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，对深化依法治国实践作出了一系列新的重大部署，开启了全面推进依法治国、加快建设新时代社会主义法治国家的新征程。公安机关是深化依法治国实践的重要参与者、践行者、推动者和维护者，公安机关的执法办案水平、法律执行能力，很大程度上反映着国家的法治水平、体现着国家的法治建设进程。全省公安机关和广大民警必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把握新时代提出的新要求、新时代赋予的新使命，围绕建设经济强省、美丽河北，着眼更好地担当首都政治“护城河”职责，深入推进“两河两翼”战略，积极回应人民群众对美好生活的向往，全力维护和实现社会公平正义，在新的历史起点上奋力开创我省法治公安建设新局面。　　准确把握法治公安建设的基本遵循　　习近平总书记在党的十九大报告中提出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”并要求深化依法治国实践。推进新时代法治公安建设，必须始终坚持党对公安工作的绝对领导。各级公安机关要紧紧围绕新时代党的历史使命和党的建设要求，牢牢把握习近平总书记对公安工作提出的对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明“四句话、十六字”总要求，毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持政治建警、全面从严治警，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实将党的领导贯彻落实到法治公安建设的全过程、全领域、全系统，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。　　推进新时代法治公安建设，必须牢固树立以人民为中心的发展理念。各级公安机关要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢固树立、自觉践行人民公安为人民的初心和使命，准确把握我国社会主要矛盾发生的新的历史性变化，积极适应人民日益增长的美好生活需要，从人民群众满意的事情做起、从人民群众不满意的事情改起，进一步加强和改进各项行政管理服务工作，大力深化“放管服”改革，不断推出简政放权、便民利民新举措，特别是要深入推进窗口单位规范化建设，着力解决好老百姓办事不方便等问题，坚决杜绝“冷硬横推”等现象，更好地维护人民合法权益、维护社会公平正义，切实把工作做到老百姓心坎上。　　推进新时代法治公安建设，必须切实增强严格依法履责的思想自觉和行动自觉。各级公安机关要切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，明确职责定位，厘清执法边界，勇于负责、敢于担当，严格按照法定权限履行职责、行使权力，用法律事实分清是非，用权利义务思维判断对错，对不属于公安机关法定职责内的事项，不该插手的坚决不插手，严防发生越权错位、滥用职权现象，确保权力始终在法治轨道上运行。　　推进新时代法治公安建设，必须着力提升运用法治思维和法治方式的能力水平。各级公安机关要正确处理活力与秩序的关系，既要坚持严格执法、依法办事，确保经济社会运行有序，又要改进执法方式、讲究执法艺术，最大限度地减少对经济民生的影响和干扰。正确处理维权与稳定的关系，处理好、化解好与人民利益休戚相关的问题和矛盾，积极引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成良好的法治环境。　　牢牢锁定法治公安建设的关键环节　　推进新时代法治公安建设，必须坚持以严密的制度机制规范执法行为。习近平总书记强调：“做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。”各级公安机关要始终牢牢锁定社会关注的焦点、民警执法的难点，在健全制度、完善机制上下功夫，坚持实战、实用、实效原则，围绕解决执法不严、执法不公和随意执法、粗放执法等突出问题，进一步细化执法标准、统一裁量基准、完善执法程序、强化执法监督，不断完善系统完备、公正高效、监督有力的执法制度机制，确保每一个执法行为和执法动作都有据可依、有章可循。　　 推进新时代法治公安建设，必须坚持以严格的审核把关规范执法权力。执法权力运行机制改革是全面深化公安改革的重要内容，是消除权力寻租空间、规范权力行使的重大举措。各级公安机关要以推进受立案制度改革和实行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”机制为牵引，进一步健全完善受立案监督审核管理规定，定期通报受立案工作中发现的问题，以规范的监督工作流程提高受立案监督质效，坚决防止“有案不受、受案不立”和“不作为、慢作为”问题。进一步细化刑事案件“两统一”的审核内容、程序、时限和争议处理方式，使之更加科学高效、切合实际，在提高办案效率的同时提升办案质量。　　推进新时代法治公安建设，必须坚持以有力的监督管理约束执法活动。加强执法监督，预防和杜绝执法腐败，是提高公安公信力的有效手段。各级公安机关要紧密结合司法体制综合配套改革，进一步健全内部监督机制，以执法质量考评为抓手，严格落实执法过错责任追究制度，把执法监督贯穿到执法的每个环节。进一步加大执法公开力度，不断创新警务公开的方式和途径，扩大警务公开的范围和层次，把应该让群众知晓的事宜一律公开。进一步强化信息技术运用，充分运用信息化和大数据技术手段，对执法活动同步监督管理、对执法主体科学监督管理、对执法质量实时监督管理、对涉案财物严格监督管理、对执法办案场所远程监督管理，不断强化对各个执法环节的动态跟踪监督，确保每一项执法活动有据可查、每一起案件办理公平公正。　　切实履行法治公安建设的领导责任　　习近平总书记多次强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。我省出台了《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，使领导干部切实肩负起推进法治建设第一责任人的重任。各级公安机关的领导干部特别是“一把手”，要真正做到重视和关心公安法治建设工作，切实加强组织领导，将法治建设纳入“一把手”工程和“班子工程”定期谋划研究，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。同时，更要当好法治公安建设的“领头羊”，强化领导示范。　　要带头做好尊法敬法的表率。各级公安机关的领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为，挺身而出、坚决斗争。　　要带头做好依法决策的表率。各级公安机关的领导干部要亲自推动健全完善系统、科学、精细、高效的依法决策机制，把依法决策作为履职尽责的习惯和常态，把决策前的调查研究、科学论证，决策中的充分讨论、民主集中和决策后的督查落实、效果评估作为规定动作和硬性要求，最大限度地防止决策不当、决策失误，确保公安机关各项执法活动和行政管理事项都经得起法律检验、对得起人民信任。　　要带头做好依法用权的表率。各级公安机关的领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，严守权力边界，自觉在法律约束下用权，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑是不是合法，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法，严禁办人情案、关系案、金钱案，把对法治的尊崇、法律的敬畏内化于心、外化于行。　　新时代要有新气象，新使命要有新作为。全省公安机关要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚决落实严格规范公正文明的执法要求，加快法治河北、平安河北建设进程，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

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