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市民质疑控烟执法力度还太弱部门称举报少

发布时间:2021-01-07 18:08:34 阅读: 来源:纱剪厂家

海峡都市报记者袁丽群

关注理由 《福州市公共场所控制吸烟条例》施行近一年,仅一个部门在近两个月,对12个烟民开出罚单,而车站、餐馆等仍是乱吸烟的“重灾区”,监管部门却称仍只以劝导为主昨日,该报道刊发后引发热议。有市民质疑,部门执法力度不大,《条例》真正的威力并未发挥。部门以劝为主的“软性”执法,存在哪些问题?执法难点在哪里?记者做了进一步的采访。

部门:抱怨“管不过来”

采访中,对于控烟应该以劝为主,还是应加大处罚的力度,监管部门和市民的看法有些不一,“根本管不过来”成多个监管部门一致的“抱怨”。

“市民可拨打12315,举报乱吸烟,但该平台极少收到市民关于乱吸烟的举报,而有保留照片或现场视频的更少。”福州市市场局执法人员坦言,我们不是只靠市民举报开展控烟工作,也有日常的执法巡视,但次数有限。“餐馆、商场那么多,不可能逐一巡视,动用部门力量去全天候执法控烟,成本太高。”

此外,该工作人员还表示,罚单太难开了,抽根烟只要一两分钟的时间,等执法人员赶到,早已没有“现场”,而若对机构等开罚单,要经过立案、取证等一系列繁杂的程序。

“卫生监督所只有20多个执法人员,除做好本职的执法工作外,还要很好地负责全市卫生医疗机构的控烟工作,不太现实。”福州市卫生执法部门工作人员表示,控烟执法只能是“副业”,一个辖区内,大大小小的卫生医疗机构有近70所,依赖部门查处,只能是执法一次查一次,收效甚微。

除卫生执法部门外,交通等其他几个执法部门也向记者“大吐苦水”,称部门本职的执法任务已较重,要同时兼顾控烟或面临“分身难”。

建议:应明确主管部门

“应明确统管部门,若各自为战,控烟工作将如一盘散沙。”采访中,有部门认为,没有主管部门,《条例》的执行力就过于分散,减弱监督执法的效果。

记者了解到,《条例》明确,共12类“相关主管部门”具有控烟监督执法权。其中,交通运输主管部门负责对公共交通工具及室内等候场所的监督执法,市场监督管理主管部门负责对商场(店)、超市等零售业场所及餐饮场所等的监督执法,企事业单位等则按照各自职责做好控烟工作。

“没有第三方的监督,部门多数会以劝导为主。”一园林部门执法人员坦言,部门对各自管辖范围内的场所做控烟的监督执法,通俗来讲,就是“熟人执法”,能劝的都不会开罚。

声音

市民:控烟难,说到底是不敬畏法律

“我曾在菲律宾首都工作过一段时间,虽然该国经济不如我们,但在各大公共场所,特别是每天我要上下多次的电梯,从没看到有人在里面抽烟。究其原因,是人们敬畏法律,法律对此有规定。”市民黄先生表示,当今世界,控烟好坏,已成为一个国家、地区法治是否健全、民众素质高低的重要标志。而我们时至今日,有关这方面的法律如同一张废纸,公共场所抽烟到处可见。

“问题的根本不在卫生主管部门所说的‘关键得靠烟民自觉’,而在有法不行、有法难行、执法不严、法律没有权威。”黄先生还表示,这不仅要媒体从这方面多做努力,也需要动员方方面面一起行动,在全社会形成尊重法律、敬畏法律、依法行事做人的良好社会氛围。

采访中,记者发现,支持控烟的市民,基本是站在健康的角度考量,“被迫吸二手烟的危害对于女性及孕妇不言而喻。很多情况下,是碍于情面,不敢上前劝,而劝了半天也无用的情况也存在,如果有条例或法律约束,这种情况就能缓解。”市民俞女士表示。

记者了解到,《条例》虽已施行近一年,但相关监管部门并未将控烟执法纳入日常工作中。“基层所只有几个人,其它消费投诉等都已应接不暇,何谈控烟?”仓山区市场局一基层所工作人员表示,《条例》出台后,总局开展过几次执法,但之后基本“淡化”。

他山之石

北京:卫计委统管设统一热线

据报道,北京施行控烟一年来,处罚了434家单位。记者了解到,北京明确市和区、县卫生计生行政部门是控烟主管部门,有权进入相关场所并向有关单位和个人进行调查核实,有权查看相关场所的监控、公共安全图像信息等证据材料。有关单位和个人应当协助配合并如实反映情况。

此外,北京市设立了统一的举报热线12320,“无烟北京”微信公众号也可接受投诉,市民提供的录像或图片可作为处罚的依据之一,执法部门还应实地摸底。此外,针对控烟举报,监督执法部门需在30个工作日内办理完毕。

另外,为了控烟,杭州招募了单位控烟监督员及近万名社会控烟志愿者。根据相关条例,各单位都要按聘任基本条件确定人选,设立控烟监督员,100人以下单位至少设1名,100人以上单位根据实际情况增设。

快刀短评

管太松罚太轻

福州控烟为何效果不大,未设主管部门,致多部门各自为战是一个原因,但各部门“缺人手、取证难、罚款难”的说辞,则经不起推敲。

部门说举报者寥寥,但其也没有出台鼓励民众举报吸烟的措施,要相信重赏之下必有勇夫。举报多了,就算找不到吸烟者,也可以处罚未制止吸烟的餐馆、商场等。部门这时又抱怨对机构开罚单程序繁杂,但这本身就是你的工作。另就吸烟罚款来说,福州规定对个人最高可罚500元,为何部门执法只罚了最低的20元?

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