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【资讯】环保部环评机构专项执法抽查88家存问题

发布时间:2020-10-17 00:38:14 阅读: 来源:纱剪厂家

环保部:环评机构专项执法抽查88家存问题

1月28日,环保部对外通报全国环境影响评价机构专项执法检查情况。  环保部通报称,根据环评机构专项执法检查工作总体安排,环保部于2012年4月至11月期间对全国501家环评机构进行了现场抽查,发现有88家环评机构存在问题,并提出了具体的处理意见。  这只是环评机构改革的一部分。“环保部将进一步深化环评制度改革,扩大公众参与和信息公开,合理调整项目审批权限,推进环评报告编制的单位与审批单位脱钩,强化环评机构动态管理和淘汰机制,积极配合做好社会风险评估工作。”在全国环保工作会议上,环保部部长周生贤表示。  今年底环评机构专项执法结束  公开资料显示,截至2012年底,全国共有环评机构1163家,其中甲级机构191家,乙级机构972家。  根据环保部有关负责人介绍,从2011年8月起,环保部在全国组织开展了为期3年的以“资质、人员、质量”为重点的环评机构专项执法检查。检查工作分为环评机构自查、省级环保部门检查、环保部抽查、复查和总结五个阶段。  2012年4月至11月,环保部在全国范围内抽查了191家甲级机构和310家重点乙级机构,经抽查发现,88家环评机构存在环评质量审核体系不健全、内部管理制度执行不到位、环评专职技术人员管理不符合要求、环评文件编制质量较差等问题。  通报称,环保部对存在上述问题的88家环评机构分别提出处理意见,其中2家取消资质,2家限期整改,8家缩减评价范围,26家通报批评,54家内部整改,并对49名向环评机构出借个人证书、主持编制的环评文件质量较差、超越专业类别从业的人员给予通报批评。  环保部有关负责人称,目前环评机构主要存在三类问题:一是质量管理体系仍不健全,部分机构未建立两级以上质量审核机制或质量审核流于形式,未落实环评工程师负责制,环评文件签字、用章、用证不够规范,部分机构对合作项目管理不严格,环境质量监测报告、公参材料等缺失影响了环评过程追溯;二是环评文件编制质量尚需提高,部分环评机构责任意识不强,部分机构环评人员专业素质、处理复杂项目能力不强;三是部分机构借用外单位人员拼凑环评专职技术人员,实际工作能力与单位资质等级和业务范围有较大差距。  “这项环评机构专项执法检查,将于2013年年底结束。届时全国环评机构的执法状况将有一个完整而详细的说明。”环保部环评司的一位官员对本报介绍。  22家环评机构完成脱钩  1月24日,周生贤强调,2013年将推进环评报告编制的单位与审批单位脱钩改革。  “前述环评机构违法的问题,在专项执法之前一直存在。”一位不愿公开姓名的环保专家指出,这在很大程度上和环评机构与环评审批单位具有行政隶属关系有关,这种关系在一定程度上庇护了环评机构的违法行为。因此,环保部提出,2015年环保系统环评机构力争全部完成脱钩改制。  有关统计显示,在1163家环评机构中,事业单位环评机构有576家,其中挂靠在各级环保系统的有333家。  根据事业单位环境影响评价体制改革试点的要求,参加试点的事业单位环评机构通过改革,形成具有独立法律地位的企业性质的环评机构。行政主管部门及其所属的公益性事业单位不得参股,在职人员不得兼任改革后环评机构的法定代表人和专职环评人员。  本报获悉,环保部已经于2010年和2012年先后启动了两批97家环评机构试点单位脱钩的改革。对此,周生贤在全国环保工作会议上透露,两批试点中有22家完成改制,47家基本完成。  周生贤指出,2013年,将从严从紧控制两高一资、低水平重复建设和产能过剩项目建设,重点支持战略性新兴产业 、基础设施和民生工程建设,对化工石化、涉重金属、钢铁、交通基础设施等项目,落实好环评管理要求,并组织开展重大项目后进行评价。  周生贤介绍,2012年,环保部共批复项目环评文件240个,涉及总投资1.4万亿元,其中基础设施和民生工程项目79个,约占总投资的一半,对不符合要求的24个项目退回报告、不予审批或暂缓审批,涉及总投资1000多亿元。

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