李克强中国愿与东盟国家签睦邻条约新闻

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11月13日，中国国务院总理李克强在缅甸首都内比都出席第17次东盟与中日韩（10+3）领导人会议。刘震摄

据新华社电国务院总理李克强当地时间13日下午在缅甸内比都出席第十七次中国-东盟（10+1）领导人会议。李克强就中国东盟合作提出六点建议，并且提出中国东盟国家将积极商谈签署“睦邻友好合作条约”。

李克强说，中国政府始终把东盟作为周边外交的优先方向，坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的主导地位，与东盟国家拓展各领域务实合作，不断深化双方利益融合，打造更为紧密的中国-东盟命运共同体。

李克强表示，中国-东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，正步入起点更高、内涵更广、合作更深的“钻石十年”，具备天时、地利、人和。相信在双方携手努力下，中国-东盟关系必将取得更大发展，给双方人民带来更多红利，在地区乃至世界发出和平、发展、合作的耀眼光芒。

东盟国家领导人表示，中国的强大对亚太和世界都是好事。东盟愿同中方增进政治互信，落实好“2+7合作框架”，深化务实合作，扩大双向贸易投资规模，推进地区互联互通，积极推动商签“东盟国家-中国睦邻友好合作条约”，进一步提升东盟-中国战略伙伴关系。

李克强就中国东盟合作提六点建议

1、协力规划中国-东盟关系发展大战略。尽快启动制定《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》第三份行动计划（2016-2020）。积极商谈签署“中国-东盟国家睦邻友好合作条约”。

2、共同打造中国-东盟自贸区升级版。力争2015年底前完成自贸区升级版谈判。中方愿以更加开放的态度，与东盟探讨以准入前国民待遇加负面清单模式开展投资协定谈判。中国愿与东盟国家推进建设跨境经济合作区和产业园区。

3、加快建设互联互通基础网。在推动陆海通道建设的同时，加强通信、电力、网络等领域的联通规划和建设，提供资金支持，着力改善通关便利、市场监管、标准规范等互联互通的软环境。

4、精心营造海上合作新亮点。将2015年确定为“中国-东盟海洋合作年”，进一步深化海上合作，加强海上执法机构间对话合作，成立海洋合作中心。落实好《泛北部湾经济合作路线图》。

5、努力保障传统领域和非传统领域“双安全”。办好明年中国-东盟防长非正式会晤，探讨建立中国-东盟防务热线，并开展联合演练。深化湄公河流域执法安全合作。

6、积极开拓人文科技环保合作新领域。加快落实《中国-东盟文化合作行动计划》。加强教育、农村减贫、公共卫生人才培养、科研、环保等领域合作。

■解读

与东盟签“睦邻条约”意义何在？

李克强总理13日说，东亚的长治久安需要坚实的制度安排。中方正与东盟国家商签“睦邻友好合作条约”。此前，中国也曾与周边国家签署“睦邻友好合作条约”，这一条约对中国周边外交有怎样的意义？

与邻国关系“稳定剂”

睦邻友好合作条约有助于两个相邻国家之间妥善管控矛盾分歧，增进政治和战略互信，深化全方位互利合作。此前，中国已于2001年至2007年期间与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦等6个邻国签署睦邻友好合作条约。中国还曾于2007年签署《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》。

外交学院副院长王帆对新京报记者说，“睦邻友好合作条约”并非结盟条约，而是国家间关系达到一定程度，双方都认识到友好合作的重要性，并通过法律形式确定下来，在遵守共同规范、义务和责任方面进行约定，在一定程度上起到两国关系稳定剂作用。

保障南海问题和平解决

王帆表示，虽然东盟还需要协调立场，但如果能与东盟签下这样的条约，对中国稳定与东南亚国家关系有重要意义。

“这是确立友好关系的一种共识，中国与东盟国家在经济上依存关系非常强，通过这样一个安全条约，能解决政治安全上出现的一定问题，能够在遇到一定问题的时候有共同行为规范，减少由于误解和猜疑引发的矛盾。”

社科院东南亚问题专家许利平研究员对新京报记者表示，签署“睦邻友好合作条约”是10+1的安全架构，有利于东盟与中国建立政治互信。中国一直倡导与周边国家签订这样的条约，为和平稳定安全环境奠定制度化框架。

新世纪以来，主动谋求与周边邻国签署缔结具有法律效力的睦邻友好合作条约是中国重要周边外交战略。中国虽与东盟保持良好经贸往来，但仍与一些国家存在争议，缔结中国－东盟睦邻友好合作条约可有助于保障南海问题通过和平方式寻求解决。

升级版《南海行为宣言》

许利平认为，“睦邻友好合作条约”很重要一点就是针对解决争端的方法，即要通过友好协商方式解决，从制度层面消除诉诸武力的疑虑。虽然《南海行为宣言》已经强调通过加强合作维护南海地区和平稳定，“睦邻友好合作条约”则是一个涵盖面更广、目标更长远的安全架构，打造《南海行为宣言》升级版。

王帆补充说，这样的条约对于周边外交有很大促进作用，中国与东盟一些国家涉及领土争端问题，这是双边关系潜在隐患，如果能签下这样的条约，对于中国东盟关系有很积极的作用，特别是东盟作为一个整体签订这样的条约，会更具有约束力。这个条约是从宏观角度约定，明确了我国推动睦邻友好合作的方向。新京报记者王晓枫

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